<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易上海房产 > 正文

土地管理法或将下月审议 “土地财政”还靠得住吗

0
分享至

(原标题:土地管理法或将下月审议 “土地财政”还靠得住吗)

日前有媒体报道,今年12月份的全国人大常委会会议可能会审议土地管理法修正草案。据了解,此次土地管理法修改主要内容仍然是聚焦农村土地制度改革,涉及农村土地征收、集体经营性建设用地入市等主要内容。

对于此次土地管理法修订,很多人最关心的问题是征地补偿,认为当前的征地补偿标准偏低。征地补偿问题当然是个大问题,但比这更重要也更具辐射力的,还是土地要素进一步市场化的问题。如果本次草案能如人们所期待的,增加供地渠道,减少对土地用途的束缚,那对中国经济将会起到非常大的推动作用。

眼下,宅基地不能入市和地方政府土地财政问题备受关注。但这并非“先天性”的,而是历经了几个阶段才形成的。

最开始是1988年修改土地管理法,增加了农村土地的用途管制。自那以后,农业用地转化为建设用地,一律要经过严格的行政审批。哪怕农民把土地用于农机维修、养猪等农业用途,只要涉及土地硬化,就必须严格审批。正如经济学者周其仁教授说:“在用途管制下,土地不论属于国有、属于集体,还是集体长久承包给农户经营,一旦涉及用途变化,产权人就再也无权自行决定……试问土地的产权人要‘产权’何用?”

之后是2002年招拍挂制度的实施。农村集体土地用途管制,加上招拍挂制度,决定了农村土地只有政府先征地然后以招拍挂的形式供地这一个口子。就连原属城市建设用地的部分,像协议出让、旧厂改造等等增加土地供给的方式,也基本就没什么作用了。

客观来说,通过公开拍卖的方式转让土地对于减少土地腐败,确实有其作用。招拍挂制度后,土地腐败案件也的确变得罕见了。

但招拍挂制度存在的最大问题,就在于土地供给的灵活性受到限制。在某些特殊的条件下,就容易形成土地财政。而这十几年的经验表明,土地财政的问题其实对中国经济的影响更大。

诚然,制度的变化都依托于当时特定的历史环境,无论是严格土地管理还是招拍挂,都对当时的经济秩序起到了一定的规范作用。但随着我国市场化改革的进一步深入,土地作为一项最重要的生产要素,其市场化改革的趋势也无法避免。

设想一下,如果土地协议出让等供地方式一直都在发挥,今天都市人们的居住问题,可能完全就是另一个样子,今天人们习以为常的一些政策,乃至土地财政现象,可能都不会出现。

毋庸讳言,在舆论场上,也有为土地财政唱赞歌的声音。比如,有学者认为,土地财政发挥了融资功能,为地方搞建设、减税提供了经济基础,这也是中国经济高速发展的关键秘诀之一。

但这种观点没有意识到,土地入市最大的好处并不是帮助地方融资,而是宝贵的土地资源得到了更高效的利用,释放出巨大的财富。融资功能只是一项副产品,并非必要的,而是应该改进的。

综合各方信息,此次修法,在农村土地体制领域,首先应该是集体经营性建设用地建设租赁住房试点。看起来,仅仅租赁房试点,步子有点慢,但只要开始改,未来应该能得到加快,宅基地入市买卖也将水到渠成。

此前已有些学者认为,未来企业无须再去政府土地储备部门那里竞买土地,这样民众的居住条件将得到很大的改善,土地的市场化配置也将大大提高整体经济效率。这不无道理。除此之外,土地财政逐渐退出,也能倒逼地方下大力气改善市场环境,这对经济也是不小的利好。

相关推荐
热点推荐
中方取消针对澳葡萄酒“双反措施”,澳大利亚回应:将撤销WTO诉讼

中方取消针对澳葡萄酒“双反措施”,澳大利亚回应:将撤销WTO诉讼

环球网资讯
2024-03-28 17:12:26
王文涛会见荷兰外贸大臣范吕文,就光刻机输华和加强半导体产业合作等议题深入交换意见

王文涛会见荷兰外贸大臣范吕文,就光刻机输华和加强半导体产业合作等议题深入交换意见

界面新闻
2024-03-28 08:31:21
泰媒:两名泰国国脚接受采访时表示最喜欢BLACKPINK

泰媒:两名泰国国脚接受采访时表示最喜欢BLACKPINK

直播吧
2024-03-28 11:18:15
除了台湾,中国还有“四大领土”没收回,每一个地方都是战略要地

除了台湾,中国还有“四大领土”没收回,每一个地方都是战略要地

科普大堂
2024-03-26 19:25:02
乔治:我的合同一签,啥事都解决了!哈登后悔啊,自作自受

乔治:我的合同一签,啥事都解决了!哈登后悔啊,自作自受

皮皮文章J
2024-03-28 15:35:57
他官至副国级,受审时放狠话:谁敢判我死刑!入狱后不久患癌病逝

他官至副国级,受审时放狠话:谁敢判我死刑!入狱后不久患癌病逝

诗意世界
2024-03-20 10:15:03
一生几个四年?李铁归化使用:费南多一分钟没上 阿兰场均第二少

一生几个四年?李铁归化使用:费南多一分钟没上 阿兰场均第二少

直播吧
2024-03-28 09:09:31
女人在过夫妻性生活时,为什么总发出声音?医生:大多数人不了解

女人在过夫妻性生活时,为什么总发出声音?医生:大多数人不了解

皮皮讲文
2024-01-02 10:36:17
女教师字体过于“幼态”,家长表示没眼看,我家孩子写得都比这好

女教师字体过于“幼态”,家长表示没眼看,我家孩子写得都比这好

红丽说教育
2024-03-28 14:19:26
新航母出问题了!交付仅仅7天,就传来坏消息,可能成为“废品”

新航母出问题了!交付仅仅7天,就传来坏消息,可能成为“废品”

环球Talk
2024-03-24 23:51:41
中年夫妻决定开始降级消费

中年夫妻决定开始降级消费

悠闲葡萄
2024-03-28 10:30:23
深圳北站“摩的”5分钟收费35元!市民怒了!央媒发声该治治了

深圳北站“摩的”5分钟收费35元!市民怒了!央媒发声该治治了

王晓爱体彩
2024-03-28 18:16:10
收视升至第一,央视又证明了自己的“眼光”,这次换高伟光大火了

收视升至第一,央视又证明了自己的“眼光”,这次换高伟光大火了

简读视觉
2024-03-28 18:25:03
54岁“武松”丁海峰曝光:在美国树林砍柴烤肉,美国豪宅尽显气派

54岁“武松”丁海峰曝光:在美国树林砍柴烤肉,美国豪宅尽显气派

黄律议法
2024-03-23 17:50:03
被华为超越!戴尔电脑中国销量大跌44%:越来越没人买了!联想市场份额38%排第一,销量下降19%

被华为超越!戴尔电脑中国销量大跌44%:越来越没人买了!联想市场份额38%排第一,销量下降19%

和讯网
2024-03-26 15:37:44
干部任前公示

干部任前公示

锡望
2024-03-28 10:20:06
父亲被城管泼热油烫死,儿子连杀2名城管,被捕后:我在替天行道

父亲被城管泼热油烫死,儿子连杀2名城管,被捕后:我在替天行道

宝仲说史
2024-03-26 19:00:03
曝42岁李晨上海遛娃!推简易婴儿车太低调,女儿五官清秀超像爸

曝42岁李晨上海遛娃!推简易婴儿车太低调,女儿五官清秀超像爸

阿桥侃娱乐
2024-03-27 16:09:14
土耳其1-6惨败!主帅蒙特拉:是否引咎辞职?这个问题是一种挑衅

土耳其1-6惨败!主帅蒙特拉:是否引咎辞职?这个问题是一种挑衅

直播吧
2024-03-28 08:38:20
现任外交部发言人,谁最有可能成为下一届外交部长?

现任外交部发言人,谁最有可能成为下一届外交部长?

李昕言温度空间
2024-03-20 08:46:13
2024-03-28 19:44:49

上海房产

蚂蚁集团退地:有房源成交价降130万

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

原市委书记一家6人被留置 外甥靠他打招呼做了2亿生意

头条要闻

原市委书记一家6人被留置 外甥靠他打招呼做了2亿生意

财经要闻

疯狂!三个城市,三个地王!

体育要闻

疯狂的格林,冲刺的火箭

娱乐要闻

莱昂纳多与25岁新女友互相投喂超恩爱

科技要闻

小米汽车正式发布

汽车要闻

混动增程双模式 长安UNI-Z售11.79万起

态度原创

本地
数码
游戏
艺术
公开课

本地新闻

专访|张伟潮:最年轻的龙头专职制造者

数码要闻

宏碁推出 Vero V227Q E3bmixvs 商用显示器,使用 90% 回收塑料

科幻与奇幻的交融,崩坏星穹铁道2.1版本带来的是更强的沉浸感

艺术要闻

艺术开卷|从闺阁、庭院到郊野,古画中的女性生活空间

公开课

30岁之前,你要学会的13件事情

无障碍浏览 进入关怀版