上海持续着力"双创" 众创空间数量超过600家

从基础设施陆续落成，众创空间不断涌现，再到人才高峰的打造，体制机制障碍的强力突破，中国最大的经济中心城市上海，正最大限度激发市场和社会的创新活力。

上海持续着力的“双创”，近些年也逐步开始显现新引擎作用，不断为建设具有全球影响力的科技创新中心注入新的动力。

众创空间蓬勃发展

目前，上海全市众创空间的数量超过600家，其中90%以上为社会力量兴办，覆盖38万多科技类创业者。

众创空间是创客创新创业的重要载体，起着“资源聚合器”的作用，它的蓬勃发展，折射了上海近年热烈的创新创业氛围。

事实上，早在2015年，上海就率先取消了众创空间的认定、备案，并支持社会主体盘活商务楼宇、工业厂房等存量资源改建众创空间。

位于上海杨浦区的长阳创谷，在成为全国双创新地标前，就曾是有着近百年历史的老厂房区。如今，这里汇聚了约150家“双创”领军企业和极富“双创”特征的中小企业，包括人工智能教育平台“英语流利说”全球总部、“互联网+新能源汽车”爱驰汽车全球研发总部等。

2018年初发布的一份上海城市区域创业生态指数报告显示，2017年上海创业指数得分73分，较2016年微涨1分，表明上海城市区域创业生态总体稳定，且持续处于较高水平。

“创业制度与环境、创业文化与氛围评分较高，显示出上海对于初创企业的服务流程标准化程度高，社会对于创业的认知与接受程度较高。”上海交大城市治理研究院研究员桑大伟说。

搭建基础平台

创新创业不仅需要空间载体，也有赖于丰富的科技基础设施。

近些年，上海建设了以硬X射线自由电子激光、上海光源二期、超强超短激光等大科学装置为重点的科技基础设施，支持 “双创”主体开展高水平研发活动。

以上海光源为例，这一投资逾12亿的重大科学工程，已服务全国用户500多家，支持2400多个科研团队、4万人次用户开展科技创新活动。

与此同时，上海还聚焦共性技术的研发与转化，规划和布局了上海微技术工业研究院等18个功能型创新平台。

位于嘉定区的上海微技术工业研究院，是一家非营利性研发机构，2017年9月正式启动运营国内首条8英寸研发中试线，本土小公司的微机电系统产品，自此有了从实验室走向产业化的关键助力。

该研究院常务副总裁丁辉文告诉澎湃新闻记者，作为新型产业技术研发组织的试点，上海创造性采取了先给钱后考核的评价体系，给予稳定支持和经费使用自主权。

2018年2月1日，上海开始施行《关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见》，18个功能型创新平台的建设进入了快车道。

制度体系持续升级

除了看得见的“硬环境”，上海也在着力优化制度上的“软环境”，成果转移转化条例的修订，就是其中一个典型例子。

上海汇聚了大量高等院校、科研院所，但无论是国有资产流失之虞，还是利润分配的限制，都让实验室的成果进入产业化的“最后一公里”，面临许多障碍。

2017年4月，上海修订《上海市促进科技成果转移转化条例》，率先以地方立法的形式明确界定成果转化净收入内涵、高校直接对外投资方式等重大问题。

人才是科技创新的关键所在。近些年，上海人才政策多次迭代，致力于打造真正的人才高峰。目前，上海国内人才引进梯度政策体系基本形成，科研人才双向流动通道基本打通。

官方提供的数据显示，近五年上海引进归国留学人员5.6万人。在沪创业的外国人达21.5万人，位居全国第一。近五年非沪籍应届高校毕业生直接落户9.7万人，在沪两院院士达到173人。

不断落地的体制机制改革，指向的都是同一个事实，即降低制度性交易成本，更好激发全社会创业创新内在活力。

例如，上海在全国率先实施药品上市许可持有人制度。截至目前，已有17家申请单位、18家受托生产企业共28个品种申报试点，其中11个品种是尚未在国内外上市的“全球新”1类新药。

上海市发改委方面表示，下一步，上海将以打造双创升级版为契机，充分发挥“双创”示范基地辐射带动作用，进一步构建有利于创业创新蓬勃发展的良好环境。