奉贤 宅基地管理 租赁等农村土地议题纳入村规民约

（原标题：奉贤175个村定制“升级版”村规民约，将宅基地管理、租赁等农村土地议题纳入其间）

日前，奉贤区175个村以村（居）换届为契机，推进首轮“美丽乡村，美丽约定”制定工作，引导村民围绕宅基地审批和控制、宅基地租赁和管理、集体建设资金分配、党员管理等方面存在的不平衡不充分问题，修订、完善现有村规民约，鼓励群众全面参与乡村振兴建设，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

村规民约，古已有之，是村民达成共识，引导生产生活、行为举止的准则，在规范村民行为、实现乡邻和睦、乡村安定等方面发挥着重要作用。但在前期调研中，奉贤区相关部门发现，过去很多村规民约内容或千篇一律，或过于宽泛，已不能满足时代发展的要求，亟待建立赋有新内涵的村规民约。特别是针对乡村振兴过程中“三块地”流转问题，同样需要通过村规民约建立规范、达成百姓共识。

不久前，柘林镇南胜村就出台了村级的“美丽乡村，美丽约定”试行手册。在这本手册里，记者看到，“美丽约定”对村民待遇、宅基管理、公共服务、河道管理、土地流转等都有具体的约定。村书记郁立章告诉记者，这些约定，都是由村民共同讨论、商议而订立的，具有很高的公信力。比如，村民在河道管理中作出贡献，就能拿到相应的奖励；村民有损坏环境卫生的行为，明确以一罚十。“村民相互约定，相互约束，相互监督，乡村治理的长效机制就自然形成了。”郁立章说。此外，在南胜村，村民通过村规民约，为每个村组选出了信访代理员，并相互约定，矛盾不出村组、不出村。

通过“美丽乡村，美丽约定”行动，群众参与乡村治理的内生力全面调动起来。庄行镇吕桥村村书记王纪英告诉记者，“老百姓自己定办法处理垃圾分类。”一方面，要求村委会在每个村组建立第三方垃圾回收点，提升垃圾处置能力；另一方面，村民相互约定，对于自家产生的餐厨、废纸、塑料、有毒有害、废旧衣物、金属垃圾都要拿到回收点来进行积分兑换，“到了年底，大家一起比一比，谁的积分多。”王纪英说，“哪个村民做得好，村里推优表彰的几率就大。”

按照计划，10月底前，首轮“美丽乡村，美丽约定”制定工作将全面完成。此外，奉贤区还将号召各级党员干部、人大代表、政协委员主动作为，带头参与村规民约制定，带头遵守村规民约，带头引导群众自觉参与，在不断丰富“美丽乡村·美丽约定”内涵中实现区域共同发展。