全新保障房小区为何六年就“脏乱差”

普陀区安居金祁新城二期是2012年交房的大型保障房小区，曾获上海市文明小区和平安小区称号。但短短6年来，小区车辆管理、绿化环境每况愈下，脏乱差引发居民普遍不满，与建成之初的面貌大相径庭。“好好的文明小区，现在白天垃圾满地、晚上车辆乱停，配套设施都有不同程度的损坏、报废，居民如何‘安居’？”小区居民汪女士多次向12345市民服务热线反映。安居金祁新城二期的居住环境是否如此糟糕？能否恢复整洁有序的社区面貌？为此，本报记者前往现场进行调查。

机动车乱停，非机动车堵消防通道

安居金祁新城二期由18栋高层楼宇组成。其中，13、14号楼为廉租房，15、16号楼为公租房，其余为动迁房。小区总面积为63300平方米，2662户居民，常住人口约13005人，组成相对复杂。

7月24日10时，记者来到祁安路368弄安居金祁新城二期。虽然是工作日上午，但小区内车辆停得满满当当。门岗保安告诉记者，自己是7月份业委会刚安排过来的，主要是对临时出入车辆进行收费。收费标准是1小时内不收费，超过1小时收5元，整晚停车收10元。虽然进门会发放临停卡，但不少车主会以丢失为由谎报停车时间，收费和管理都比较困难。在13号楼前，记者看到一辆私家车整车都开上了绿化带。每栋楼附近，几乎都有这样的情况。有的私家车、三轮车还堵住楼道口、车库入口、环形交叉口等禁停区，甚至还有挖土车、拖拉机在小区里停放。

小区机动车停放混乱，非机动车停放问题也不少。记者在不少门楼内看到，自行车、电动车堵住消防通道，不少是积灰和损坏的“僵尸车”。相反，地下非机动车库空的不少，一路排查发现，7号楼入口被木板堵住；15号楼地下车库是保洁人员一家四口的住处；16号楼车库没有充电功能，停放数量不多；17号楼可充电的100个电瓶车车位爆满；　除了16、17号楼的车库有专人值守并在里面吃住，其他车库大多成了建筑垃圾堆放的卫生死角。

垃圾随处可见，电梯常出故障

在小区中心绿地，居民袁女士指着路两边裸露的电线头说，原来绿地所有小径都安装地灯和路灯，晚上灯一开，从楼上望下去星星点点赏心悦目。但现在路灯损坏厉害，绿地变得黑灯瞎火，植被杂草疯长，儿童游乐设施生锈毁坏，整个花园没了生机。

她拉记者到4号楼前，只见绿地草坪上满是生活垃圾，两个污水井盖都被砸出大窟窿，发出阵阵恶臭；再往楼栋的深井望去，底部积聚了大量外卖饮食包装和生活垃圾。抬头看，铺设的横向管道、窗台边上也挂着不少；墙壁上污渍斑斑。

走进居民楼内，乘凉的阿婆讲，有居民推着电瓶车上上下下，电梯吃不消，经常出事情。她伸出肿胀的右脚，称自己最近就是因为与一辆电瓶车同梯上下，结果电梯出故障，从12楼直接跌到6楼。“电梯没扶手，车直接压到了我！”她执意带着记者去看事故电梯，虽经过维修，但记者没有找到维修保养记录和电梯使用标志。

建门禁，业委会好心办坏事？

小区的停车、环境问题如此突出，很多居民将矛头指向了小区物业——上海安馨物业管理有限公司。

2017年10月，小区第一届业委会5人班子成立。业委会提出的首要方案是建立门禁——解决临时停车多、车辆收费难和管理难等问题。可10个月来，门禁项目不仅搁置，业委会与物业、居委会的关系还搞僵了。

11时，记者找到业委会丁主任。他说，自己很想把门禁项目做好，因此跑了上海很多小区，最后找到了3家投标单位，并与各投标单位初步谈好了预算和工程方案。今年4月24日业委会联席会议中，在房办、街道、律师的指导下，物业、业委会、居委会达成了统一意见。但到6月，业委会内部出现分歧，物业不愿意配合工作，居委会也不置可否，门禁项目陷入僵局。

事情果真如此吗？记者找到安馨物业陶经理。陶经理承认在管理上确实存在漏洞和不足，愿意在居委会和业委会指导下改进停车管理，安装门禁；为了加强安保，换成35岁以下的保安；在目前8名保洁员基础上，计划增加人数。既然物业愿意改进，为什么还谈不拢？陶经理透露，6月29日，业委会主任要求其在项目实施方案上敲章，物业认为没有业委会其他成员签字，也没有业主大会决议，款项的使用需上报房屋管理局，没有经过这些手续就无法敲章。

兼任业委会和居委会成员的徐女士说，7月4日，居委会再次组织联席会议，希望业委会内部能达成统一意见，将征询流程继续走下去。然而当天，联席会议中发生了很大的争执和矛盾，居委会随后把相关情况在社区内发布。

上海是全国住房改革先行之地，大型保障性住房建成之后，社区管理或服务面临的问题不少：居民之间存在文化差异，社区体量庞大，而相应的管理经验却十分匮乏。如何提高大型社区管理者的服务意识和技巧，是摆在社区管理者面前的重大课题。