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静安旧城改造:让城市充满温度

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前几天,笔者重访上海静安区大沽路石门一路拆违点,所见让人欣喜。这是片烟火气十足的街角。曾几何时,私建的危棚简屋被当作餐饮店后厨和群租屋,电线蛛网密布,煤气罐随意摆放,只够一个人通过的过道上满是泔水。如今拆违过后,这里像是“换了人间”,200多平方米的社区花园,让原来挤挤挨挨的老旧居民小区有了透气的地方。

让人暖心的是,管理者特意用花坛为几家小食店分割出露天择菜洗菜操作台,让沿街小食店能继续经营。沿街连片的小食店、水果店依然热闹兴旺,秩序井然。社区花园并不花哨,相当注重实用性,正如街道干部所说,“安全隐患消除了,居住环境整洁了,馄饨面条小笼包子还在,这就能好好过日子”。

依法拆违,安全至上;适度修饰,背街小巷美如画;人性化整治,方便百姓生活。正是这几条“要点”,收获了百姓的热情点赞。什么是“绣花功夫”,怎样才算“精细化管理”,由此可以窥见一斑。城市管理有没有坚持以人民为中心的发展思想,往往就体现在这些细微处的规划设计和建设修整中。

旧城改造这个共性话题上,各地面临的问题都不少。随着城镇化进程的加快,不少城市拆违、拆旧力度都很大。有些地方用力过猛,连同具有地方特色的传统民居和历史古建一道拆除,让出空间给“钢筋水泥森林”。城市文化就此断裂,人们为城市失去了脉络肌理中沉淀的历史而叹息。还有形式主义的问题——市容绿化美化、街道硬化亮化,在一些地方成了过度追求“高大上”的形式主义问题的重灾区。笔者在某城市采访时注意到,原本修建了没几年的街角花坛,如今又被推倒重修,使用的尽是高级建材,连草坪都被拔掉重植。城市精细化管理不是“翻烧饼”,而是需要以对文化的敬畏、对生活的关怀,在因地制宜中找到最好的路径。

不同需求之间的调节和平衡,同样是城市改造必须正视的问题。比如,许多地方老城区默认潮汐式停车,很大程度上缓解了停车难问题。老城区整治过程中取消夜间停车,虽然道路美化了、路边花坛多起来了,可停车难反而更严重了。上海杨浦区的经验值得一提。他们创造性地建立社区规划师制度,聘请相关建筑设计、园林规划专家参与社区规划,着力解决停车难、买菜难、健身难等实际问题。有了专业力量的支撑,项目规划努力将城市管理和人的需要科学结合,为社区更新、改造、重塑注入更多温情。

保护传统民居方见城市之美,完善公共服务方见城市之强,简约城市建设方见城市之成熟。旧城整治,可以说最考验城市管理精细化程度,只有小心翼翼地规范修整,在不破坏城市历史风貌的前提下,尽可能为居民提供生活便利,提高生活品质,才能在精细化管理中实现“让城市更有序、更安全、更干净”的目标。

“我们希望,2035年的上海,建筑是可以阅读的,街区是适合漫步的,公园是最宜休憩的,市民是尊法诚信文明的,城市始终是有温度的。”上海市城市总体规划这样憧憬未来。城市由谁阅读,让谁漫步,又供谁休憩?当然是在这个城市里的人。始终用心关照到人的需求,那才是一个有温度的城市。

(作者为本报上海分社记者)?

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