深度融入长三角一体化 青浦探索环沪城市协同发展

（原标题：深度融入长三角一体化，青浦探索与昆山吴江嘉善等地协同发展）

上海唯一一个和江苏和浙江都接壤的行政区——青浦，最近在融入长三角一体化发展方面有新举措。近日，青浦已形成了“深度融入长三角一体化发展的若干意见”（以下简称“意见”），从规划、产业、城市功能等方面构建与周边区域的网络化、开放型、一体化发展格局。按照目前的方案，青浦还将和周边外省市地区签署“推进一体化发展战略框架协议”并建立联席会议制度，在整合区域资源、提升区域发展影响力和辐射力等方面开展合作，推动联动合作、协同发展。

“青浦正从‘上海之源’走向‘上海之门’，努力发挥青浦在长三角一体化发展格局中的大前门、桥头堡和主阵地作用，既是青浦走进新时代的历史机遇，更是青浦实现新跨越的主攻方向。”青浦区委书记赵惠琴说。

打破“边界效应”转向“区域经济”发展

青浦背靠虹桥综合枢纽，面向苏浙广阔腹地，在长三角一体化发展中大有可为。当前，长三角一体化发展已从经济合作拓展为全方位合作，从省市合作细化到区、镇级合作，从外省市单向‘接轨’上海转为各方互相借鉴交流的多向合作。为打破现有体制格局下的“边界效应”，推进“行政区经济”转向“区域经济”发展，“意见”在打破规划编制、交通建设、经济发展、公共服务等方面的壁垒上都有相关规定。

融入长三角一体化发展需规划先行。青浦将探索与昆山、吴江、嘉善等地一起开展跨区域经济社会发展战略协同研究、重点区域发展规划研究、跨区域产业布局规划研究和跨区域环境保护治理规划研究等，摸清基础地理信息测绘数据，明确边界长度、河流水系、道路交通等“家底”，加强规划对接，并按照“研发在上海，生产在外面；头脑在上海，身体在外面；关键制造在上海、一般产业链在周边”的要求优化跨区域产业空间布局。

北斗西虹桥基地。

在路网、航道网对接方面，青浦正加快推进盈淀路（青赵公路-省界）、商榻南新渡（撤渡改桥）2条已开工道路建成通车，推动外青松公路北段（江苏省界-白石公路）、胜利路（江苏省界-白石公路）等4条列入计划的道路启动建设，同时结合区域内水网密布的特点，提升华田泾等区级骨干航道的通航能力，构建连接苏浙、对接海港的内河高等级航道网，加快推进内河高等级航道整治建设。

青浦区有淀山湖、太浦河、吴淞江“一湖两河”是跨省域的，在联保共治方面，“意见”提出，要在淀山湖国家主体功能区实施最严格的生态保护制度，统一划定淀山湖体生态保护红线，推动环湖地区原有工业逐步退出，严禁新增城镇和工业污染入湖。同时加强环境联合监管与执法，健全环境监测网络，共享监测数据、治理技术和管理经验。建立环保部门应急联动机制，加强跨界污染或突发事件联合处置。

将来，青浦将在教育、文化、医疗、体育、旅游等方面与长三角城市群中的其他城市在更高层次、更广领域进行合作，提升城市能级。比如探索跨省市、跨区域校际联建联培模式，促进跨区域医疗卫生信息互联互通，研究设立跨区域文化发展联合基金，谋划举办国际帆船赛、长三角环淀山湖国际马拉松、长三角足球邀请赛等品牌赛事，推动近淀山湖地区古镇群、环太湖古镇群文化休闲和旅游资源的联动开发。在社会治理方面，青浦将通过建立社会治安综合治理联动机制、建立突发事件信息共享机制等，推动和周边外省市地区的治理融合。

复旦大学附属中学青浦分校。

形成对接任务清单画最大“同心圆”

近来，青浦区相关部门频繁与周边外省市地区对接沟通，力求在融合过程中求得“最大公约数”，画出最大“同心圆”。比如，青浦区和苏州市吴江区已明确了下一步一体化工作的主要方向，双方已就青浦东航路——吴江康力大道的贯通工程标准达成一致，力争在年内分别启动建设；吴江将在6月30日前取缔太浦河沿线41个无证码头和华莺片区1400余个标识标牌作坊，提前做好水葫芦拦截预案和大气污染控制预案，保障中博会举办期间相关区域环境质量；青浦和吴江还将加强区域总体规划、风貌保护规划等的对接。

另外，青浦区发改委已和嘉兴市发改委进行了多次对接，双方正在共同研究具体对接的三年任务清单。青浦区发改委副主任夏骥告诉记者，目前，青浦需与嘉兴对接的一体化发展2018年工作任务已形成，共65项，涉及环保局、建管委、水务局等多个部门，比如依托国家会展中心，联合统筹会展资源以及保税、仓储、物流等功能载体，积极推进长三角会展产业联盟落地；研究共建江南水乡国家公园，打造世界级水乡古镇文化休闲区和生态旅游度假区；共同打击跨区域无证经营、非法转移生活垃圾、乱堆乱倒建筑渣土、危险废物等。“嘉兴也会形成需与青浦对接的任务清单，两张清单一对，找到‘最大公约数’，按照任务重要性，接下来我们会一个一个项目进行推进解决。和吴江、昆山的跨区域合作也正按照类似步骤推进。”

青浦区发改委主任朱正伟告诉记者，目前，区发改委已梳理汇总出百余项今年融入长三角一体化发展工作任务，并明确了具体目标和责任部门。根据相关方案，拟设立青嘉昆吴推进一体化发展联席会议制度，联席会议四地轮流筹办，将就区域一体化发展的重大事宜进行统筹、协调、指导，提出推进合作的指导意见并对重要合作事项作出决策。