上海整治架空线 电线杆、通信杆等将被"收入"路灯杆

在上海市区漫步，时常看到黑压压的架空线，以及路口繁杂的监控杆、通信杆、电线杆、路名牌杆……今年起，这些不太美观的街头形象将大幅减少。

今天（3月8日），上海正式启动全市架空线入地及合杆整治，逐步消除“黑色污染”。预计今年完成100公里道路相关整治，主要集中在内环内重点区域、重要道路及中国国际进口博览会场地周边。

伴随《上海市道路合杆整治技术导则》今日出台，一种新型综合杆将走进人们的生活。通信杆、信号杆、路名牌杆、电线杆……将统一收进“升级版”路灯杆。

合杆以后的街道什么样

和以往不同，今年起，架空线入地工程不再“单纯入地”。上海市住建委设施管理处处长朱成宇表示，架空线入地工程要聚焦精细化管理，结合合杆整治等道路综合改造，让街区和小区变成“美丽街区”“美丽家园”。

今天下午，解放日报?上观新闻记者在虹口区四平路-吴淞路（新港路-海宁路段）附近看到，启动架空线入地工程之外，合杆整治、管道风险点排除、全要素道路景观提升将同步进行。整治以后，街道不仅消除安全隐患，而且道路环境、空间视觉有大幅提升。

根据《上海市道路合杆整治技术导则》，按照“多杆合一”“多箱合一”“多头合一”集约化建设原则，各类路杆集中统一。建设以道路照明灯杆为载体的综合杆，废弃杆全部拔除。综合杆统一形式，颜色黑色亚光，采用高强度钢材或高强度铝合金型材，并实现分层设计。一根综合杆“身兼多职”：检修门、舱内设备，设置在0.5米至2.5米处；路名牌、小型标志标牌、行人信号灯等，设置在2.5米至5.5米处；机动车信号灯、视频监控、指路标志牌、分道指示标志牌、小型标志牌等，设置在5.5米至8米处；8米以上，则是照明灯具、通信基站等设施。

综合杆分层设计示意图

路边机箱实现统一。通信设备箱、电子警察机箱、监控机箱等统一纳入综合机箱，废弃机箱全部拆除。通信运营商光交箱等因地制宜进行合并，合并后采用统一颜色风格。

杆上各类设施，如交通和治安监控等各种摄像头，指示、警告、旅游区标志等各种标志标牌，尽可能通过优化设计,实现小型化、减量化。考虑到道路环境、景观协调性，架空线入地整治区域内的城市家具风格、造型、元素要统一设计，包括人行道铺装、路缘石在内的人行道设施；人行护栏、中央分隔带护栏在内的交通管理设施；公交站牌、站厅在内的公交服务设施；废物箱、消火栓、公用电话亭在内的公共服务设施。

结合道路需求，应设立不同类型的综合杆。图为不同类型的综合杆效果示意图

新举措破“入地”难局

架空线入地一直是整治难点，违规架设成本低、权属多难管理、地上地下资源紧张、资金需求量大。从上世纪90年代起，上海开始实施架空线入地及整治。20多年来，共完成600公里架空线入地，内环内完成231公里。2011年以后基本处于停滞阶段，截至目前，内环线内仍有71%道路有架空线。

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中心城区难点尤为显著。由于空间紧凑，架空线入地“牵一发而动全身”。地下，既有管线密密麻麻，入地新管线只能 “见缝插针”。地上，建筑密布寸土寸金，难以为入地所需的变电箱、变电站腾挪空间。一旦施工，可能会噪音扰民。

难点如何“破局”？记者从市住建委获悉，本次架空线入地采取新技术、新材料和新工艺。中心城区、老城区地下空间有限，将因地制宜，建设缆线型管廊；在重要交通节点，通过装配和拼装等快速施工方式，减少占地围挡、夜间施工、穿缆割接等影响。电力架空线入地的配套电力设施也将采取小型化的设备，满足环境低影响的要求。

针对各类架空线和立杆，除了整治存量，还要严控增量，建立长效机制加强监督，提高违规架设成本。上海将修订《上海市城市道路架空线管理办法》，出台道路立杆设置管理办法，由市住建委统筹管理道路各类立杆。各区强化属地管理，依托网格化平台，建立巡查发现机制。同时，加大对违法行为的监管和处罚力度，违法行为记入企业和个人城市档案，并纳入市公共信用平台。

“入地”可带来长期益处

架空线入地及合杆整治会对交通造成一定影响。内环线内总长近900公里道路中，今年约有10%将进行相关整治。不过，总体而言，架空线入地带来的益处要远远大于短期不便。

架空线入地后，架空线线圈冗余盘绕、线缆松散坠落、飞线上墙上树等情况不复存在。城市安全隐患得以消除，市容景观更整洁。

各区在架空线入地过程中将结合功能提升一起实施整治。比如徐汇区武康大楼北侧的小型变电站将实现功能扩容，以满足淮海中路（武康路-吴兴路段）、武康路（淮海中路-泰安路段）的供电需求。入地后的各类线缆不受气候等因素影响，使用寿命有所延长。

今年，内环线内是架空线整治及管理重点。各区将聚焦人民广场、新天地、徐家汇、衡复风貌区、北外滩、陆家嘴、五角场、张江科学城以及中国国际进口博览会场馆周边区域，统筹推进道路架空线入地和合杆整治。