1-8月上海14个区财政收入正增长 11个区增速超10%

来自上海市政府发展研究中心的最新调查报告显示：今年以来，全市16个区深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，在供给侧结构性改革效应显现、外部需求回暖和自身创新转型等因素的共同作用下，经济运行继续呈现平稳增长态势。

今年前8个月，有14个区财政总收入实现正增长，11个区的财政总收入增速超过10%。经济质量效益明显改善，新旧动能转换步伐加快，“总体平稳、稳中向好、好于预期”的发展态势进一步巩固。

产业经济进中提速，质量效益更趋优化

工业经济呈现整体回暖迹象。调查显示，今年以来，各区着力抓创新、调结构、促转型，在业务扩张效益好转、大宗商品价格、工业品出厂价格整体上涨等因素的推动下，1-8月，有14个区规模以上工业总产值实现正增长，增速较去年同期有明显提升，其中，松江、虹口、黄浦、浦东、嘉定、金山等6个区累计增速超过10%。

各郊区工业税收领先增长，工业税收对郊区的税收贡献度进一步提高。如奉贤区、松江区工业税收对全区税收贡献度分别达到51.7%和43.4%，分别较去年同期提高6.5个和7.7个百分点。

从内部结构来看，各区战略性新兴产业、高技术企业带动作用明显。如1-8月，松江、闵行等区战略性新兴产业完成工业产值分别同比增长10.9%、4.5%和11.8%，占全区比重分别进一步提升至23.3%、35.6%和25.8%。

现代服务业保持较快增长。通过聚焦重点区域、重点行业，中心城区以服务业为主的经济格局进一步夯实。1-8月黄浦区、普陀区现代服务业完成税收占区级税收比重分别为68.4%、43.91%，较上年同期均有所提高，其中，两区的专业服务业领先增长，均同比增长24.9%。静安区通过加快商业载体建设、推进园区转型和“精细化”管理、举办重大活动等，“一轴三带”的产业集聚水平进一步提升，前8个月三个集聚带累计实现区级税收同比增长0.6%，占全区区级税收收入的66.4%。杨浦区智力密集型现代服务业占第三产业比重达到40.8%，比去年底提高0.8个百分点，完成区税同比增长11.0%。

各区税收对房地产业的依赖度进一步减弱。在房地产市场持续降温，以及产业发展效益提升向好的双重影响下，各区经济增长对房地产的依赖度有所减弱。如普陀区、杨浦区房地产业实现区级税收分别同比下降24.54%和14.1%，占区级税收比重较去年同期分别下降了10个百分点和5.4个百分点。

加快推进重大科创项目和工程

各区科技创新“百花齐放”的局面进一步巩固。围绕全市建设具有全球影响力科技创新中心的发展目标，各区积极实施创新驱动战略，探索出了符合各自区域特点及资源禀赋的科技创新模式。

今年以来，随着一批具有重大影响力的科技创新项目和工程的加快推进，各区共同推进科创中心建设的氛围更加浓厚，创新转型的积极效应进一步显现。

浦东新区形成了《浦东新区加快建设具有全球影响力的科技创新中心核心功能区2020行动方案》。

杨浦区成功举办2017年全国双创周主会场活动，主会场参观者超过15万人次，科研人员、大学院所、企业积极参与，高端人才、高端产业、高端技术全面活跃。徐汇区已成功被批准为全国第二批国家双创示范基地，正着力打造科技服务业特色品牌。

松江区加快推进G60科创走廊建设，自启动以来，一批百亿级重大项目落地和开工，68家企业主导、参与制定国际、国家及行业等标准193项。

嘉定区科技创新能力持续提升，全区上半年专利申请量、授权量增长均超过30%，技术合同成交金额同比增长184%。

闵行区持续加大“紫竹创新创业走廊”、“军民融合创新示范基地”、“国家科技成果转移转化示范区”等建设，支持“零号湾”在北美设立两个窗口，打造国际化孵化基地。

静安区大数据、宝山区石墨烯等功能性平台建设加快推进，产业集聚效应加速显现。奉贤区不断推进国家级水平的中小企业科技创新活力区建设。金山区的临港·枫泾科创小镇、虹口区的“硅巷”型科技创新区域建设成效初显。普陀区、青浦区分别依托桃浦地区转型更新、“一带三中心”，着力优化科创载体布局。

新产业、新业态、新模式成效加快显现。长宁区的“互联网+生活性服务业”对区域发展的支撑作用进一步增强。青浦区的北斗平台聚集企业累计达165家，东航技术应用研究中心试运营。嘉定区集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、智能制造及机器人等四大产业集群的规上产值均实现两位数快速发展。徐汇区以全球人工智能上海大会召开为契机，着力发展人工智能产业。杨浦区新业态、新模式表现抢眼，一批新的企业脱颖而出，企业产税成倍增长。静安区盒马鲜生、普陀区饿了么等新零售领军企业快速发展，受到消费者的亲睐。

积极对接和推进国家战略实施

对接自贸区改革，各区营商环境进一步优化。今年以来，各区通过“照着做”与“自主改”并举，加大简政放权力度。其中，徐汇区按照简政放权做“减法”、市场监管做“加法”、激发活力做“乘法”、陈旧观念做“除法”的思路，围绕“互联网+政务服务”国家示范工程，完成了13项审批事项“证照分离”改革，建成商事登记、公共信用信息服务、人才服务等3个“单一窗口”，提升了政府工作效率。静安区复制推广自贸区改革试点举措与推进国家服务业综合改革试点“双试联动”，努力破解服务业发展体制机制瓶颈，探索在贸易便利相关举措。

主动对接“一带一路”战略，服务和推动市场主体走出去有举措。浦东新区采取设立“一带一路”技术贸易措施企业服务中心、深化境外投资服务平台建设、加快建设“一带一路”国别（地区）进口商品中心、增强“一带一路”金融服务功能、加强“一带一路”人才交流合作等五项举措，推动自贸区成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。

闵行区瞄准企业境外投资需求，通过“精准减税”、提供投资风险管理咨询等，助推企业在“一带一路”沿线进行产业布局。目前全区已有近百家企业在沿线国家投资，涵盖电子信息、机械、电力、化工、制药、纺织等众多行业。

抓好“去产能”任务落实，低效建设用地减量化继续推进。青浦区1-7月完成产业结构调整807项、146.6公顷，锁定的90家未纳管企业已基本完成淘汰关停，整片、整区域调整转型方案正在审批。宝山区形成产业结构调整三年行动计划，梳理、建立新一轮产业发展“四大工程”项目库，已关停落后产能项目51个，完成低效建设用地减量化立项118公顷。松江区围绕科创要素升级，调整劣势企业191家，建设用地减量295公顷，其中工业用地减量227公顷，减量化指标优先用于发展先进制造业。嘉定区累计完成减量化确认面积350公顷，完成市下达任务量的93%。

着力补齐短板，城区建设迈向更高品质

强化联动施策发挥综合整治的乘数效应。聚焦重点整治区域，各区强化综合施策，将“五违四必”、中小河道整治、环保违法违规项目清理、部队“停偿”、旧区改造等工作结合起来，系统谋划、综合考虑、联动推进，充分发挥综合整治的乘数效应。

截至8月底，各区全面落实“河长制”，金山区、闵行区、宝山区、松江区等提前完成“五违四必”的全年目标。奉贤区以村民小组为单位，结合区情制定了“三清三美”标准，构建以奖代补的生态补偿机制，打造环境治理生命共同体、利益共同体和发展共同体，目前已实现第一批23个村民小组达标。虹口区今年以来已圆满完成7个不同性质、类型的试点地块征收工作，提前完成年度目标任务。

各区加快探索特大型城市精细化管理新路径。静安区借鉴“河长制”的做法，推进“两级路长”、“一路一策”机制，环卫作业从原来的“管路面”延伸到“管设施”、“管绿地”，实行环卫一体化作业，道路要素纳入全覆盖管理。虹口区全面推广“全岗通”机制和市民驿站建设，把服务送到群众“家门口”。宝山区推进“活力楼组”试点培育工作，激发居民自治热情，加快“社区通”推广应用，加强与网格化管理平台的融合对接。普陀区推进“同心家园”建设，建设专业顾问社区制度、建设社会组织孵化园区，实施了298个为民服务项目。