1年内超40城市出台房地产调控 调控会继续加码吗？

（原标题：1年内超40城市出台房地产调控 调控会继续加码吗？）

（原标题：1年内超40城市出台房地产调控，房价降温下调控会继续加码吗？）

来源：新京报 作者：侯润芳 王全浩

过去一年超40城出台楼市调控政策，调控举措涵盖提首付、限购、限售等多方面，分析称限售队伍仍将“扩容”。

9月22日至23日下午，南昌、西安、重庆、南宁、长沙、贵阳、石家庄7城市出台新的楼市调控政策，其中6个城市对新购住房再上市作出限定，时间为2至5年不等。

在2015年末至2016年初“高热”不退的房价面前，从2016年8月起，苏州、厦门、杭州、南京相继宣布重新启动已取消两年的限购政策。如今，调控政策出台已一年有余。

新京报记者粗略统计发现，截至9月25日，共有超过40个城市在过去一年多出台了楼市调控政策。此外，也有不少城市的银行通过提高房贷利率，为楼市“降温”。

从“提首付”到“限售”，调控手段各式各样

2016年8月11日，《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》正式对外公布实施，苏州成为过去一年多以来第一个颁布限购令的城市，也就此拉开了国内大中城市限购的序幕。

限购政策包括了外地户籍在苏州购房需提供社保、纳税证明，已有购房记录但未还清房贷家庭的首付比例由40%上升到50%。

2016年国庆则成为调控政策出台的第一个“窗口期”。

随着北京于9月30日颁布新政，宣布规定购买首套普通自住房的首付款比例不低于35%，二套房的首付款比例不低于50%之后，10月1日晚至10月2日，郑州、成都、济南、无锡、合肥等二线城市和三线楼市热点城市，先后发布包括提升房贷首付比例、限购等在内的楼市新政。

在这一窗口期内，提升二套房首付比例成为这些城市的共同选择。例如无锡的二套房首付比例由最低30%提升至40%。同样，成都、济南也将二套房首付比例由30%提升至40%。

在去年年底中央经济工作会议明确“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位之后，2017年3月17日，北京3·17新政的出台成为调控政策的第二个“窗口期”，首套房的认定由“认房不认贷”调整为“认房+认贷”，贷款期限则由最高的30年缩短为25年，此外，二套房的最低首付比例则调整到了60%。

在3·17新政出台后，环京地区也迅速跟进，截至5月末，涿州、廊坊，乃至更远的保定、石家庄、唐山、张家口等地也相继出台新的限购政策，要求非本地户籍在当地购房需提供1—3年不等的社保、纳税证明，首付比例也有所提升。

“限售”政策则在今年4月率先在长三角地区出现。2017年4月，常州、扬州相继出台调控政策，要求新购住房2年内不得上市交易。而上周末出台的长沙新的楼市调控政策包括，则将商品住房的上市交易时间原来取得不动产权属证书满2年后调整为3年后。

长沙市住建委有关负责人在接受媒体采访时表示，此次楼市调控政策“加码”的特点是，全面强化了住宅的“居住属性”，坚决抑制其“投资属性”。同时，强力保障刚需购房，精准调控投机行为和市场炒作。

多热点城市房价降温，北京二手房价领跌

在持续的严格调控之下，热点城市的房价则出现了增速放缓或下降的态势。

据国家统计局发布的8月70城房价数据显示，从环比看，15个一线和热点二线城市新建商品住宅价格下降或持平，其中北京、上海、厦门环比持平，天津、南京、无锡、杭州、合肥、福州、济南、郑州、武汉、广州、深圳、成都12个城市环比下降。

从同比看，15个热点和一线城市新建商品住宅价格涨幅均继续比上月回落，回落幅度在1.3至6.6个百分点之间。此外，四个一线城市的二手住宅价格与上月相比，北京下降0.9%，上海下降0.2%，深圳下降0.2%，广州持平。

8月北京二手房价格跌幅连续四个月领跌全国。中原地产首席分析师张大伟告诉记者，北京作为全国加法与减法调控最严格的城市，出现的本轮调控效果最明显，预计后续价格将继续下探。

记者之前调查发现，目前北京地区二手房价格较高位时平均每平米下跌了一万元左右，北京地区房价回落到去年年底的价位。

定福庄、传媒大学附近的房价现在是每平米五万元左右，而该地区6月份平均房价为五万三千元至五万四千元。

“3·17新政后房价一直在跌，8月份房价才算趋稳，跌幅没那么大了。”房地产中介张经理告诉记者，3·17新政前，定福庄区域房价为每平米6万元左右。“基本上房价每平米降了一万元，和2016年年底价格基本持平。”

亦庄地区的链家中介陈经理持有类似的看法。“亦庄地区，目前房价平均每平米为四万元到五万元，新政前每平米的价格平均为五万元到六万元。”近两个月亦庄地区房价趋稳。

据链家研究院的统计数据显示，8月北京市东城区、西城区和海淀区二手房房价相比3.17新政前，分别累计下跌11.3%、13%和8.7%。

另据安居客房产研究院监测数据，北京东城区、西城区、海淀区近一月的二手房价格较317新政前一个月价格整体下降明显，其中下降幅度较大的西城区，9月11日二手房均价较3月17日降幅近1成。

除了价格在新政后下跌，购房者也有了更多的谈价空间。“之前市场火热时，房源不足，报什么价格都能卖出去。现在基本上购房者在报价基础上可以往下谈价格，有了更多的谈价空间。”陈经理向帮主表示。

6城市限售出台，后续影响几何？

“上周末出现的调控潮的逻辑很简单，这些城市房价还在涨，所以有必要继续调控。”张大伟表示，发布政策的8个城市中，均为房价上涨较明显的城市，其中武汉属于热点城市。“武汉的新建住宅价格出现了下调，但是二手房价格上涨明显，市场存在热度。”

易居研究院智库中心研究总监严跃进持有类似看法。在他看来，此次限售的城市较多为非一类城市，属于省会城市中的二类城市。“此类城市限购政策推行的时间较晚，部分甚至没有限购政策。”严跃进说，在各类外溢效应比较明显的情况下，类似的城市需要对持续上涨的房价进行管控，这样就会形成较为明显的管控导向。

但为何强调限售而不是限购？

严跃进表示，此类城市多半是去库存和控房价并轨的城市，所以通过限售，既能实现去库存的导向，同时也可以防范各类短期资金套现的做法。

记者查询国家统计局数据发现，8月南昌、西安、长沙、重庆、南宁、贵阳、石家庄、武汉8城市二手房价格指数较上月环比分别增长0.5%、0.9%、0.6%、0.8%、0.5%、0.3%、0、0.8%，较去年同比分别增长7.7%、7.2%、20.2%、9.5%、10.8%、4.2%、2.9%、7.7%。

调控是否还将加码？分析称：调控继续

未来房产调控是否会继续加码？

“此次调控明显是住建部主导，后续会有几个同类型城市发布调控政策。”张大伟预测，在一些新建住宅价格被数据控制的城市，二手房价格依然明显上涨。“调控政策将继续坚持‘打地鼠’，三四线还是会出现上涨，调控政策也还是会继续出现。”

严跃进也表示，重庆南宁等城市纷纷加入到限售政策出台或升级的行列，充分体现了当前对于限售政策落实的肯定，所以各地会逐渐推广此类模式。“部分城市限售时间从两年升级为三年，体现了当前类似限售的管控思路，即逐渐地根据楼市状况来进行升级。”严跃进表示。

具体来看，严跃进认为，后续城市的限售会出现各类新的版本：试点城市扩容，尤其是各类省会城市和重点三线城市；限售周期会延长；限售的内容会增加，比如和限购等政策进行结合等。