市民反映：小区各种不明不白收费谁来监管？

《入户通知》上标注着1000元产权证代办费。　张家琳　摄

小区主干道等显眼处竖有不少“钻孔、敲墙、砌墙”等内容的标牌，上面还留有联系方式。不少居民告诉记者，上述业务都被垄断，居民自己请来的正规公司根本进不了小区。

“产权证代办费是自办价格的12.5倍，如此收费正常吗？”杨浦区刘先生日前向解放日报·上观新闻热线63523600反映，他今年1月首批入住区内动迁安置房小区——国伟新苑，可在集中办理入户手续时，被“打闷包”收取了1000元产权证代办费等。事后，他到区房产交易中心办事，才知产权证完全可以自行办理，收费只要80元。

旧区改造，市民居住条件大大改善，原本是皆大欢喜的事，却在入住时让不明不白的收费添堵。如何防止“民心工程”在某些细节上让人“闹心”，则需要精细管理。

千元“产权证代办费”依据什么

“我当时根本不知道产权证还能自办，经办人也没有告知。这种利用信息不对称而牟利的做法，实在让人不满。”刘先生说，他在小区集中办理入户登记，缴纳1000元产权证代办费等多项费用后，才领到新房钥匙。

记者在市房地产交易中心主办的公益性服务平台“网上房地产”看到，房产证初始登记时，只需付房产证登记费每套80元。也就是说，居民完全可自行去办理产证登记。

刘先生告诉记者，自己原住通北路，四口人挤在11平方米小屋内，现在乔迁至72平方米的二室一厅，居住环境极大改善，他很满意，但希望有关方面把好动迁安置房的收费关，把好事办好。

为何多出建筑垃圾“短驳费”

7月20日上午，记者走进国伟路500弄国伟新苑。居民老黄原住平凉路，一家六口蜗居40平方米不到的私房，如今搬入新房，70多平方米的高层房宽敞明亮。可一提到“短驳费”等来路不明的收费，老黄露出一丝不悦。

他摊开入住时办理的众多票据，从中拿出2张手写收据，记者看到写有“短驳费”的一张，收费是700元，盖有“上海菱浩保洁服务有限公司”章；另一张收费1000元的“建筑垃圾清运费”，盖的章很模糊，只依稀辨得出是“物业公司国伟新苑小区”。老黄记得，当时是1月11日，小区集中办理入住。他说，办理时只能交钱，否则就拿不到钥匙。

北京盈科（上海）律师事务所全球总部合伙人律师郭韧分析，所谓“短驳费”就是将装修等建筑垃圾从业主家中运至小区内设置的垃圾堆场；“垃圾清运费”是将建筑垃圾由小区内堆场再运到小区外。这一说法得到小区物业——杨浦区市政建设物业有限公司的证实。不过，记者在其办公室墙上公示的“小区房屋入住费用一览表”内，并没有看到要收“短驳费”的内容。

记者从杨浦区房屋管理局网站“公共服务”栏内找到2004年市房屋土地资源管理局、市物价局联合发布的《新建住宅小区入住收费告知单》。其中明确：居民非生活垃圾清运费的最高限价为每户400元，“收费说明栏”还注明“业主在指定地点堆放，环卫部门安排清运，确实不装修的，不得收费”。

记者就此询问物业，对方表示，物业不可能赔钱清运建筑垃圾，更何况小区外运的这些垃圾一定得由区内指定企业承运，一车8吨就要物业支付600至800元。这已经市场化，物业也没办法。但记者和居民都不解的是，相关文件只规定了建筑垃圾清运费，为何又多出一项“短驳费”呢？

有线电视安装费为何还在收

小区居民对收费质疑较集中的还有有线电视安装费。记者查阅文件获悉，市物价局等《关于规范本市有线电视配套工程收费的通知》（沪价费〔2016〕1号）明确：自2016年2月1日起取消有线电视安装费。

居民祝先生说，今年1月他在办理入住手续时，被收取420元有线电视安装费。5月他到“东方有线”丰镇路营业厅办理开通业务时，营业员告知去年2月起安装就免费了。

居民老张也向记者出示2张10元、4张100元的税务局通用定额发票，记者看到上面都敲有“东方有线网络有限公司发票专用章”。老张说，自己于1月集中办理入住时，当场支付了420元有线电视安装费。6月他到“东方有线”江浦路营业厅办理开通，看到498元的某套餐时，心想已交了420元安装费，大概只需补个78元差价。结果营业员告知安装费早就取消，498元仅是套餐费。

无论是东方有线、物业，还是居民，包括给动迁户发放《入户通知》的怡清房地产经纪有限公司等，都表示向居民收取有线电视安装费的是小区开发商——上海杨浦滨江投资开发有限公司。7月20日15时15分左右，记者拨打滨江公司总机65033456，听筒里传来的却是“新杨浦置业有限公司”。查号台听说记者要联系滨江公司办公室，便转到138分机。记者向一位女士说明有线电视安装费早在2016年2月就取消了，为何国伟新苑今年1月还在收取？对方很惊讶地回应：“有这回事吗？我们不知道啊？你有这方面的红头文件吗？”

上海政法学院章友德教授表示，拆迁、回迁等事关民生，政府主导作用不能缺位。工程可外包，责任不能外包。要将“民心工程”做好，必须明确政府主体责任、监管责任。对既不合理又不合法的收费坚决予以清理，是监管部门应尽之责。他呼吁畅通群众各种诉求的表达渠道，及时回应解决群众的关切。