海南掀土地整治风暴 闲置满两年将被"没收"

（原标题：海南掀土地整治风暴 闲置满两年将被“没收”）

海南省政府近期出台规定清理闲置土地，将无偿收回部分闲置土地或者收取土地闲置费。据了解，闲置用地是海南“老大难”问题，海南省政府曾多次发文整顿闲置用地，这一次整顿与以往情况略有不同。

在全国多城出台楼市调控政策，规范、整顿开发商行为，一场全面的调控拉开帷幕。国土部发文严控建设用地，到2020年末，确保实现全国单位国内生产总值（GDP）建设用地使用面积下降20%。

虽然海南并未在这次的楼市限购限贷政策范围内，但土地闲置问题较为突出的海南，要求完成单位国内生产总值（GDP）建设用地使用面积下降20%的目标。

闲置满两年被“没收”

10月9日，国土部发文严控建设用地，到2020年末，确保实现全国单位国内生产总值建设用地使用面积下降20%的目标，充分释放土地资源利用的空间和潜力，实现以较少的资源消耗支撑更大规模的经济增长。

近日，海南省率先启动土地整治风暴，海南省政府近期出台规定清理闲置土地，将无偿收回部分闲置土地或者收取土地闲置费。

具体措施如下：对超过动工开发日期满2年未动工开发或未完成项目投资总额25%的，采取无偿收回土地使用权方式处置。对超过动工开发日期满1年未满2年不动工开发的，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费，土地闲置费不得列入生产成本和已投资额。

据了解，海南曾多次整顿闲置用地，2013年3月起，海南举全省之力打响了闲置土地处置攻坚战，经过一年多时间，盘活“供而未用”的近14万亩闲置土地，累计清理拖欠土地出让金79.86亿元，其中追缴入库46.57亿元。

2015年，政府发文要求对海口、琼海、万宁、澄迈、保亭、乐东等6个市县的3.23万亩省级公开挂牌督办闲置土地，制定处置方案。

易居研究院智库中心研究总监严跃进接受《每日经济新闻》记者采访时表示，于海南市场而言，超级大盘的开发理念会使得地方政府供地相对激进，但近些年海南市场的去库存效果一般，空置率高，开发商开发节奏放缓，闲置土地增加，对于此类闲置用地进行惩罚或规范非常有必要。可以减少海南房地产市场激进供地，迫使地方政府在发展房地产方面寻找新的动力机制。

囤地或因开发成本较低

2010年海南建设国际旅游岛政策出台后，海南楼市备受外界关注，一大批开发商进入海南掘金，经历短暂的疯狂之后，海南楼市逐渐回归理性，项目建设趋缓，大量的土地被闲置。

海南中原策略中心高级研究员桂灵分析认为，之所以海南出现大量土地闲置，主要原因在于地方财政收入对土地高度依赖，土地监管措施不完善加上投机性拿地，囤地后无力开发。

早前有媒体报道，海南黄金海岸大批土地被闲置炒作，开发商拿地不开发，坐等升值，投资2000万元，几年时间可以收获几倍的收益。

但经历房价疯狂之后，海南的土地是否具有如此高的升值空间？

从市场反应来看，海南前两年土地价格深跌让很多人对于海南土地投资都动摇了信心，其中2015年每亩的成交价格480万元，更是让众多投资者知难而退。

上一轮整顿后，海南迎来大量新房入市，海南省政府发布的报告显示，“十二五”全省房地产开发投资累计5882.1亿元，年均投资1176.4亿元，年均增长26.6%。但今年上半年，海南省商品房新开工面积635.07万平方米，同比下降7.3%。

今年上半年，海南全省商品房销售面积759.06万平方米，同比增长64.3%，高于全国平均水平36.4个百分点；商品房销售金额765.76亿元，同比增长60.3%；商品房销售均价10088元/平方米，同比下降2.5%。

海南去库存取得了一定的成效，截至今年6月底，海南省商品住宅库存消化期约27个月。

随着去库存效果凸显，海南房价也迎来了上涨周期，据海南中原地产公布的数据显示，9月海南全省成交3120套，成交均价为13952元／平方米，环比上涨16.37%，同比上涨22.43%。

严跃进认为，两成左右的同比涨幅在全国轮番上涨的态势下，较为温和，海南市场需要警惕非供求关系引起的房价上涨，投机性需求多，存在大量资金涌入市场的可能性。

严跃进表示，海南市场拿地成本不是很高，开发商可以承受这样的压力，存在囤地的基础。想要真正解决闲置土地问题，政策的执行力方面需要加强，拿地企业需要按季度定期汇报土地开发流程，同时鼓励社会资本参与闲置土地开发，增加开发商在土地市场的竞争压力。