网易房产12月29日讯 一周之前的12月21日，上海市办公厅印发了一则有关新组建机构“住房和城乡建设管理委员会”的重要通知，明确规定了该委员会的主要职责与人员编制，并重点加强了新建机构的职责调整。有业内人士表示，该规定的出台可能意味着上海房地产市场新一轮的严管即将开始。
这份名为《上海市住房和城乡建设管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》（以下简称“规定”）的文件，主要从职能转变、主要职责、内设机构和人员编制等6个方面对刚刚成立不久的“住房和城乡建设管理委员会”所拥有的职责与人事编制予以细致说明。事实上，这是继10月9日上海市建设交通系统干部大会上明确将组建“住建委”后，以文件通知的形式正式对该机构的职责和人事问题做出的明文规定。
职责调整浮出水面
新规定从24个具体的职责内容对“住建委”的主要职责进行了详细规定，包括“参与城镇体系规划编制”、“负责建立健全住房保障制度”等大小各不相同的责任明确。同时，针对这24项具体的主要职责内容，规定指出“住建委”将下设24个内设机构，共275名行政编制，其中主任1名、副主任6名，秘书长1名，总工程师1名，正副处级领导职数81名。
网易房产从规定中发现，新成立的“住房和城乡建设管理委员会”基本覆盖了原来的城管委和房管局的主要职责，但也有部分职责将要划分出去：
首先，将原上海城管委承担的市政基础设施类交通工程（含附属用房和设施）施工许可职责划入上海市交通委员会；其次，将原上海房管局承担的房屋登记职责划入上海市规划和国土资源管理局下属的上海市不动产登记局。
重点“关照”房地产市场问题
除了对原先两个机构的职责做出归并与调整外，规定还指出新成立的“住建委”将重点加强7个方面的职责。这7个方面的职责主要涉及在住房、城乡建设和城市管理方面的各类发展战略、重大政策、各类法规的拟定，以及推进环境整治等重点工作。
其中值得关注的是“加强对房地产市场的调控”与“加强指导协调旧区改造工作职责”这两项职责。事实上，这两份职责皆是按照目前上海房地产市场上存在的问题而重点进行的“关照”。
其一便是针对目前沪上房地产市场存在的结构性问题：10月9日，上海市委书记曾对上海房地产市场“喊话”，指出当前上海的房地产市场存在着办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量多大，而中小套型商品住房供应严重不足的两大结构性问题。
其二，旧区改造也成为未来上海市“十三五规划”中的重点工作部分。几天前，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文公布中，未来5年，上海的新增建设用地只有约60平方公里。限于土地资源越来越稀缺，上海未来（优惠购、楼盘相册、最新报价）城镇建设的关键将集中在盘活存量，在城市更新、工业区转型以及旧改升级等方面。
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作者：卢常乐
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