网易房产12月9日报道 今天，中国上海网站上接连发布了三条有关上海市土地出让交易的最新通知。它们分别涉及到上海市国有建设土地的使用权出让预申请的管理办法和实施细则，公开出让业务流程及操作规范，以及上海市土地交易市场监督的管理办法三个不同的细分领域。
这三条通知包括：市规划国土资源管理局关于印发《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范》的通知、市规划国土资源管理局关于印发《上海市国有建设用地使用权出让预申请管理办法》及《上海市国有建设用地使用权出让预申请实施细则》的通知、以及市规划国土资源管理局关于印发《上海市土地交易市场监督管理办法》的通知。
此次公布的新的规范和管理办法自2015年12月1日起已经正式开始施行，有效期都截至2020年11月30日。
网易房产对比后发现，原《关于试行上海市国有建设用地使用权出让预申请制度的通知》被两个新的政策文件所替代，分别是《上海市国有建设用地使用权出让预申请管理办法》以及《上海市国有建设用地使用权出让预申请实施细则》。
另外，三份通知中的“重头戏”——《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范》，对今后上海土地交易行为中的诸多关键环节在原试行文件的基础上做了不少修订。
通过整理发现该政策文件的变化主要表现在以下几个方面：
首先，在第一条“接收地块出让资料”一项中，地块出让资料中的基础文件比原试行版本增添了一项“房屋土地权属调查报告书”，而将原试行规范中的“投资部门立项条件批文”删除。
其次，在第十条“实施招标拍卖挂牌交易操作”一项中，其中第3项“评标”里，新的业务流程和操作规范将不再采用试行版本中规定“按照价高者和综合条件最佳者的原则来确定中标人”，而是采用招标主持人在开标现场，根据评标小组签署的《国有建设用地使用权招标出让评标报告》来“直接宣布中标候选人”及其顺位，或“按照出让文件规定的程序和内容组织产生中标候选人”及其顺位后再宣布中标候选人及顺位。”
最后，在第十一条“发布出让结果”一项中，删除了在土地交易结束后，土地交易市场要将交易结果以及相关信息“通过土地交易系统提交土地审批系统，并接收该地块签定《国有土地使用权出让合同》的相关信息”。
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作者：卢常乐
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