网易房产3月27日讯 3月27日，国土资源部、住房城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》对各地国土资源、住房城乡建设主管部门2015年相关工作提出了具体要求：一是有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模。二是优化住房供应套型，促进用地结构调整。三是多措并举，统筹保障性安居工程建设。四是部门联动，加大市场秩序和供应实施监督力度。
易居研究院严跃进则认为，此次政策对各地国土资源、住房城乡建设主管部门2015年相关工作提出了具体要求，既是对今年《政府工作报告》要求的积极表态，也是对楼市提振的配套政策支持，更是为楼市新常态的发展带来了新动力。
中原地产研究部总监张大伟表示，该政策只不过是重复之前的房地产政策，并无任何新意。
市场已经自动调整 “有供、有限安排”缺新意
《通知》指出，要对住房供应明显偏多的市、县，或在建住宅用地规模过大的市、县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应；住房供求矛盾比较突出的热点城市，应根据市场实际情况有效增加住宅用地供应规模。适当控制2015年住房开发建设规模、进度。
张大伟表示，当前销售额排名前20的上市房企，在一二线城市拿地比例创历史纪录，占比高达92.5%，市场已经严重分化，而三四线城市天量库存积压，局部三四线市场即使在救市的情况下，依然酝酿崩盘风险，三四线城市的土地开发商基本不敢拿，新政只是个摆设。
“适当控制2015年住房开发建设规模、进度这句话恰恰最难做到，住房供过于求的都是依赖土地财政的，控制规模吃什么？后续除非是有定量的规定，比如对城市去化时间有数据考量，去化超过2年的暂停供地，否则这一政策对市场的影响非常感性。”张大伟补充。
易居研究院严跃进认为，“有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模”反映了政府结构调整的决心。部分政府曾希望打新型城镇化的旗帜而“任性”地供应土地，现在看来该计划要落空，应该在在产业转型、融资渠道拓宽等方面寻找新动力和新资源。
调整户型土地用途 实施难度系数大
此次新政，国土部提出对在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许对不适应市场需求的住房户型做出调整。另外，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设。
“这一政策对市场来说，有一定的积极影响，特别是对一些过去盲目建设大户型的项目，会有改规的可能性，但整体看，难度非常大。“张大伟对网易房产表示。
易居研究院严跃进表示，关于住房户型做出调整的政策凸显改革的亮点。预计在此次政策后，对于住房户型的规划和标准调整、住宅产业化中对户型的设计创新等，都将成为地方政府和房企的重要任务。
“与此同时，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案也是政策的亮点，反映了土地用途转化机制的启动。实际上，《通知》也明确了未来一些重点发展的产业，比如新兴产业、养老产业、文化产业和体育产业等。这给予房企的启示是，未来可“打探”此类产业的用地优惠政策，进而在转型中适当加大对相应板块的投资力度。
保障房建设力度加大 房产政策面上放松
除了用地和户型等亮点，此次新政关于保障房也有相应的要求。通知明确指出，可以将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。
张大伟表示，两会后一系列部门与城市调整楼市政策，可以说是两会对房地产调整的落实。未来房地产政策的宽松可期，整体看，2015年房地产市场的政策面明显在继续宽松。
不过，在严跃进看来，这一政策意味着这二季度开始，各类房源转化的相关工作会陆续展开，相关配套机制也会陆续建立。对于房企去库存目标的实现是利好。但也有三个问题还亟待解决。第一是对此类房源进行收购，应该如何定价；第二是政府在此类领域中的角色应如何定位；第三是此类新包装的保障房源如何打好市场营销牌。
今年的房地产市场，除了金融领域的降准降息的刺激，各地公积金政策也开始放松。在张大伟看来，2015年，第一轮房地产救市政策将呈现深度和密集两个特点。预计后续各部门都会出台类似的对房地产微调的政策，释放有利市场回暖的信息。
而从各地方来看，来自土地供应、住房信贷、公积金、税收优惠补贴、购房落户及市场监管等多方面的政策，都旨在促进房地产市场发展，刺激购房需求入市。
“2015年，房地产政策将延续去行政、重市场的调控思路，并有望在营业税征收、一线中部分城市限购等环节进一步放开，地方政府还将非常直接的出台税费减免，购房补贴等多种救市政策。”张大伟补充。
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